правительства ищут стратегии защиты экспорта на фоне реализации cbam

механизм регулирования углеродной границы (cbam), представленный европейским союзом в октябре 2023 года, вызвал разнообразную реакцию в странах мира. поскольку это новое регулирование изменяет нормы международной торговли, возникли три основные стратегии реагирования: противодействие cbam и объявление его дискриминационным, планирование внедрения аналогичных механизмов и адаптация внутренней политики ценообразования на выбросы углерода в соответствии со стандартами ес.

оппозиция cbam: страны basic лидируют

самая сильная оппозиция исходит от стран basic — бразилии, южной африки, индии и китая. на климатической конференции оон cop29 эти страны настаивали на включении cbam в повестку дня, выступая против его одностороннего характера.

• бразилиясчитает cbam дискриминационным и потенциально контрпродуктивным в сокращении глобальных выбросов углерода.
• юаркритикует механизм игнорирования конкретных потребностей развивающихся стран.
• индиявоспринимает cbam как торговый барьер и планирует оспорить его законность во всемирной торговой организации (вто). правительство индии также отклонило предложения ес о повышении внутренних налогов на выбросы углерода.
• китайпризвал к соблюдению требований вто и выступает за многосторонние дискуссии по устранению последствий cbam.

страны basic утверждают, что cbam подрывает принципы парижского соглашения, которые подчеркивают справедливость и дифференцированную ответственность в зависимости от национальных обстоятельств. они утверждают, что развивающиеся страны не могут нести те же климатические обязательства, что и развитые страны.

правовой вызов польши cbam

в ес польша остается единственным государством-членом, выступающим против cbam. польское правительство подало иск в суд европейского союза, утверждая, что cbam представляет собой финансовую меру, требующую единогласного согласия всех стран-членов ес. продолжающееся разбирательство, начавшееся в августе 2023 года, может занять до двух лет.

планы внедрения cbam в других странах

некоторые страны рассматривают или активно добиваются внедрения своих собственных механизмов, подобных cbam:

• австралияоценивает осуществимость внутреннего cbam, и в настоящее время проводятся консультации.
• в соединенные штатыв 2023 году в конгресс были внесены четыре законопроекта о климате, один из которых предлагает импортные пошлины на продукцию с высоким содержанием углерода.
• канадаинициировал общественные консультации в 2021 году, дискуссии продолжаются.
• тайваньнамерен внедрить собственный cbam к середине 2025 года.
• южная кореяначали консультации по структуре cbam в августе 2024 года.
• The великобританияпланирует представить свой cbam в январе 2027 года, первоначально охватывая алюминий, железо, сталь, цемент, удобрения и водород. другие отрасли, такие как производство стекла и керамики, могут быть включены позже.

внутренние инициативы по установлению цен на выбросы углерода

в ответ на cbam многие страны разрабатывают внутренние механизмы ценообразования на выбросы углерода либо в качестве предшественника внедрения cbam, либо в качестве отдельной меры:

• японияв 2023 году запустила пилотную систему торговли выбросами (ets), полная реализация которой намечена на 2026 год.
• турцияпланирует ввести ets в 2025 году, признавая влияние cbam ес.
• индонезияуже запустила углеродный рынок idxcarbon и совершенствует свою нормативно-правовую базу.
• израильготовится к введению национального налога на выбросы углерода.
• вьетнамнамерен запустить пилотную систему ets к 2025 году.
• малайзиязаявил о необходимости введения цен на выбросы углерода до полного вступления в силу cbam ес.
• мароккопланирует ввести налог на выбросы углерода к 2025 году.

влияние на украину и ее реакция

украина сталкивается с серьезными проблемами в рамках cbam, поскольку продукция черной металлургии, составляющая 93% ее экспорта, затронутого регулированием, подвергается серьезному нападению. страна рискует потерять рынок заготовки и сортового проката в долгосрочной перспективе.

чтобы смягчить эти последствия, украина ведет переговоры об освобождении от cbam, используя свое стремление к членству в ес. в рамках своих обязательств перед ес украина также работает над созданием собственной системы торговли выбросами.

на пути к глобальному ценообразованию на выбросы углерода

введение cbam ес не только вызвало прямую реакцию, но и ускорило дискуссии о глобальных ценах на выбросы углерода. по мере того, как страны внедряют внутренние налоги на выбросы углерода и системы торговли выбросами, закладывается основа для более широкой международной структуры, потенциально изменяющей ландшафт глобальной климатической политики.